王东京：中央党校经济学部主任 要彻底化解
北京人口压力，看来最根本的办法还得实行公共服务均等化。
北京是首都，千年古城，多些人口本不必大惊小怪。今年年初参加北京市人代会，有代表说北京人口已膨胀近爆炸边缘，方知此事非同小可。据专家称，北京宜居人口为1200万，而去年北京人口已达1714万，其中常住人口1204万；流动人口510万。比官方为2020年设定的极限人口1800万，差不多提前10年达到。
人口过快增长，给北京带来的压力可想而知。首先是水，北京只能满足1400万人用水，且人均拥水量，只是全国平均水平的1／8。由此看，北京是国内最缺水的城市。其次是交通，尽管市内道路一修再修，但由于人满为患，交通堵塞有增无减，
汽车尾气已成污染环境的一大公害。再次是
物价，CPI节节攀升，尤其是
房价，一直领涨全国，市民为此怨声载道。
上述种种，生活在北京的人都会深有感受。问题摆在面前，不可能熟视无睹，然木已成舟，当下重要的是怎么处理？大家都寄希望市府领导有奇招妙法，能化险为夷。我听到的建议：一是更严格地控制进京户口；二是限购私家车；三是控制物价。后两条与减人口无关，让我先说第一条吧。
控制进京户口，一定程度上会抑制人口规模。但户口所能限制的，只能是常住人口，对流动人口，仍鞭长莫及。而且即便是常住人口，想控制也不容易。最起码一点，北京要发展高科技，不可能闭城锁市。这些年，进京的门槛已经很高，外地人进京要拿到户口，至少得有研究生学历。若进京政策再收紧，把高学历的人皆拒之门外，北京将何以科技强市？
如果说，控制常住人口难，那么控制流动人口就更难。北京是全国的首都，并不专属北京市民。外地人来京务工，帮助搞建设，北京也需要，人家又不进户口，我们凭啥不让来？再说，若没有数百万民工餐风饮露、一砖一瓦地劳作，北京一栋栋高楼怎会拔地而起？换位思考，你若是外地人，到北京打工都不被允许，你会怎么想？会觉得公平吗？
由此看，用行政办法卡住进京并非明智，也不可取。问题是，人口压不下来，北京的交通与空气污染怎么办？有人主张限购私家车，不能说不是办法，但这样不仅汽车生产商会反对，没买车的市民也会反对。
市场经济买卖自由，怎可无端剥夺人家买车的权利？那么退而求次，让私车出行分单双号如何？没车的当然无所谓，但有车的会反对，而且还有另一后果，即假牌照会泛滥成灾。
不信吗？我可赌半年工资！ 我个人的看法，缓解城市交通，根本出路是在发展公交。要是公交很发达，不仅便宜，而且舒适，人们怎会不选择公交出行？曾问过欧洲的朋友，他们为何不驾车上班？回答是停车费太高，不如地铁省钱。一语道破。目前北京交通拥堵，表面看是车辆过多，而实则是公交欠发达，且停车收费过低。如果政府下大力发展公交(尤其是地铁)，并对停车场课重税，私车出行必减无疑。
至于北京的高物价，居民有不满情绪可理解。市府最近承诺，要把今年物价控制在全国平均水平之下。不知市长有何高招？但需指出的是，物价上涨是流动性过剩所致，而货币供应权握在
央行手里，北京市怕是无能为力。当然，北京可通过增加供应压物价，可困难在于，倘北京物价果真低于全国，大家都跑来北京消费，局面恐更加难于应付。
是的，物价在理论上由供求定，并最终则由需求拉动。以北京房价为例，每年来京买房的成千上万，房价焉能不高？其实，房价高是人太多而需求过旺的结果，而不是相反，北京房价高才会人多。试问，若北京房价不高，岂不会有
更多人涌进北京？由此想多一层，北京若要控制人口，消费物价到底该不该低于全国水平？答案简单不过，相信读者自己想得出。
回头再说北京控制人口。我想到的有两招：第一招是放开户口。很多人以为，卡户口是控人口的灵丹妙方，实则不然，卡户口是双刃剑，不仅令外地人进不来，同时也会让北京人出不去。想想吧，离开北京就回不来，谁肯轻易放弃户口？若户口放开，进出两便，未必会有那么多人肯留在北京。经验说，越是政府控制的东西，追逐者就越多。当年进出口配额如是，今天北京户口也如是。
国外的做法，就我所知，不少国家虽有户籍制度，但大都迁移自由。比如泰国法律规定，不管是谁，只要在一地居住6个月以上，便可到当地办理户籍登记。在
美国，居民不用办户籍登记，只需凭身份证和社会保障号，则可漫游全国。对人口的管理，用的是市场手段。比如某城市人口过多，物价就会上涨，生活费用上升，同时劳动力价格会降低。这样一来，市场会引导人口有序流动，寻找最有利的就业机会与居住地。
北京人口减压的第二招，就是鼓励人口外迁。要点是，构造京津冀大首都经济圈，将劳动密集产业逐步移至周边中小城市。产业转移必带动人口转移，其间政府要做的，就是给迁出者以合理补偿，甚至承诺，在北京户口未放开之前，迁出人员可不动户口。同时，市府还应出台相关政策，鼓励居民离京养老。只要政策足够优惠，看病吃药有保障，没准会有很多人求之不得呢。
写到这里，最后再给中央政府一点建议。居住在北京的人，所以有优越感，是因北京是首都，国家部委都在北京，近水楼台。在配置公共资源时，中央政府让北京吃了不少偏饭。要知道，
中国人自古恋家，外地人纷纷往北京挤，也是冲着这个来的。解铃还得系铃人。要彻底化解北京人口压力，看来最根本的办法还得实行公共服务均等化。
千年之行始于足下。公共服务均等化虽非一日之功，然亡羊补牢，还是让我们从现在做起吧。
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